转载：公文标题的13种排列形式

公文标题的13种排列形式

公文标题仅有内容美是不够的，还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局，使其清晰整洁、醒目匀称，给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定，公文标题“用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。”综括起来，对公文标题的排列布局大体有如下3类13种：
　　(1)单行式。此种标题一般字数较少，排列时应将其置于一行正中，两边空出相等距离，以示鲜明醒目，匀称美观。例如：
　　中共中央关于整党的决定
　　又如：
　　抗震救灾和灾后重建工作会议纪要
" S4 s# b! \" v% N3 L! X& \2 V4 p　　(2)双行式。此种标题分上下两行排列，其字数相对较多，如挤占一行则有失美观，在这种情况下，即分双行排列。它又包括如下三种情形：
　　①上下等长(又称两行等长)。例如：
　　中共中央关于接收宋庆龄同志
; i& W6 H! T5 l( w+ J: L( b　　为中国共产党正式党员的决定
　　②上短下长。例如：
　　中共中央、国务院
9 C  n( \; `3 e  i9 u6 t　　关于加强职工教育工作的决定
: j8 U* n& J0 W& O5 c　　③上长下短。例如：
$ t* ?, L1 v# I  U　　全国人民代表大会常务委员会
* D" g- n! y6 |! s9 q　　关于教师节的决定
2 i" Q" `$ ^, r9 h5 W' F$ ?# r9 H& Q　　(3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列，字数较多，尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形：
/ B, x7 Z) N; M) D　　①正梯型。例如：
7 b% S. l% h# A& y0 L# ?6 v　　国务院关于提请审议
1 k" f- r8 B7 g　　《中华人民共和国外商投资企业
( P' Z+ L$ L8 E& Y9 N- J2 T　　和外国企业所得税法(草案)》的议案
, L/ M3 Y% f, @0 ], f4 e2 N7 M　　②倒梯型。例如：
' J' _& Z- r4 i  e% V% O2 l6 M　　全国人民代表大会常务委员会
$ O3 @" h! O4 ^0 x" _　　关于设立国防科学技术
) X; p9 L' l. k& F　　工业委员会的决议
4 J) n7 D4 j+ x! \( R2 z* L5 C　　③上下短中间长。例如：
　　国务院批转进出口管理委员会
　　国家经济委员会《关于建立中国工艺美术
2 L8 ?! \  O0 U　　行业协会的报告》的通知
! m  ], c+ B5 U8 c! x# i0 ]　　④上下长中间短。例如：
　　国家经济计划委员会、国家科学技术委员会
　　国家标准总局关于印发《采用
　　国际标准管理办法(试行)》的通知
　　又如：
+ w' p* _6 ]$ m% |8 h　　公安部关于认真贯彻落实中央领导同志
$ s( a* x& f6 I/ q5 x, W　　重要指示精神全力以赴投入抗震救灾
　　切实做好维护社会稳定工作的紧急通知
# R$ h6 _3 W; p/ e0 P　　⑤上短中下等长。例如：
6 l! n- V3 H" L/ y0 m" W6 p3 z3 u　　国务院批转卫生部关于
　　全面深入贯彻预防为主方针进一步
' M9 \3 V$ L: I* y　　加强预防保健工作若干意见的通知
2 B+ v# g5 \; g' C4 r8 g　　⑥下短上中等长。例如：
　　国务院对中国人民银行《关于加强金银配售
6 a' @9 G2 y5 o* D  D% a　　管理，制止企业不合理使用、caiyes金银问题
　　的报告》的批示
　　⑦上长中下等短。例如：
+ o. j. g9 X  P) J2 a　　××市财政局、税务局关于转发
　　财政部有关落实财务
! J+ p  U6 R* l　　政策开支问题的通知
　　⑧下长上中等短。例如：
　　国务院批转人口普查领导小组
5 ]' u9 z' T4 V  R1 E& t　　公安部关于在第四次全国人口
1 K& t4 C6 E% U' z( U% G4 _$ d　　普查前进行户口整顿工作报告的通知
　　⑨上中下等长。此种标题字数相对较多，尤其以批转、转发性通知zui为常见。例如：
. f: ]9 {6 o% Z5 l, @& b　　中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于
　　马克思主义理论研究和建设工程实施以来的
- F8 T# u7 _/ w; G: M0 `* e- d　　工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知
; U; `5 |& ~2 |/ N: L& B! k+ D$ o　　可以看出，上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是，公文标题的排列应尽可能控制在3行以内，否则即应在内容表达上尽量求简，以充分发挥其应有的作用。
　　此外，要做到形式美，还必须注意掌握这样几个具体问题：第yi，按照《国家行政机关公文格式》的规定，公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少，则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等，排列时字与字之间要适当空出一定的距离，既不能过分“拥挤”，也不能流于松散，一般以空出3～5字为宜；如果字数较多，排列时超过一行3／5以上的，则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二，要注意保持词或词组的相对完整性，不要随意割裂，将其分置两行之中。如果这样，即使各行字数匀称相等，也不符合公文标题的形式美要求。第三，对于标题中的标点符号，应将其与正文中的标点符号同等对待；但是，双行或多行排列的标题，每行末尾的标点符号可以省略。
　　总之，公文标题的制作要着意讲求美，既要有美的内容，又要有美的形式，并将二者有机地结合起来，达到高度的统一。讲求标题美，建立公文标题的美感机制，是公文发展的客观需要。

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