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为什么要突出强调形成科学有效的“四个机制” 1 H2 }& ]. t8 N+ q& ]3 }
2006年12月06日 10:26:24 来源：新华网 ) G, G) }/ m% B) b7 `$ h
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为什么要突出强调形成科学有效的利益协调机制、8 p6 {; C, x: ]
诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制？ 7 `4 C: w. b! Y* n B( h0 ^# c
新华网北京１２月６日电 《决定》明确指出：“适应我国社会结构和利益格局的 1 R a! g8 [; e. H7 k- A
发展变化，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机
, h9 k2 a7 K6 z. L7 f5 ^ }9 T# [制。”这“四个机制”，是我们党在科学判断和准确把握我国经济社会发展的阶段性特
4 F. p* d3 S: x* Y; I Q2 k征，科学判断和准确把握我国社会矛盾现状的基础上，集中提出的重大政策措施，对于 / |: y9 T6 M0 g6 K/ p) J
统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，加强和改进社会管理，维护社会和谐 2 T9 F& Q3 D4 ~: S1 @6 h. ^( b8 N
稳定，具有重大意义。 " j/ l2 C t& `) u( d2 K
第一，当前，我国社会结构和利益格局已经发生了重大变化，利益主体增多，利益
: [' [ Z# h) I( O. g! c) ?需求多样化，客观上要求我们党必须高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利 ! c7 Z# r9 e! K
益矛盾。由于我国正处于社会主义初级阶段，受经济文化发展水平等多方面条件的制约
, w* }2 b9 P5 m9 v' k! d0 x* D，不同群体的不同利益需求难以得到完全满足。同时，还要看到，当前，我国正处于改 ! Q! q! E2 j: y' Z8 y: [, u/ r
革的攻坚时期和发展的关键阶段，随着改革不断向纵深推进，利益格局的调整越来越深 ; e" \6 {. u' A b( c; e2 a
刻地触及到传统体制的刚性部分，越来越深刻地触及到与人民群众现实利益联系最为紧
- J5 R/ B4 _# z% {. H% r密的环节。一些改革发展政策措施的推出，可能会使绝大部分群众受益，但也可能会导 2 w6 z7 t5 |) B/ p
致少数群众利益受损，不同地区、不同行业、不同阶层、不同群体之间的利益矛盾增多 * s+ I2 p4 ~0 e5 l( A$ N% u; A
，各种利益关系更趋复杂，统筹兼顾各方面利益的难度进一步加大。在这种情况下，尤 ' W1 D* B( a; L: ?( K
其需要我们党高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，以有效整合各
; m! f) O3 s2 L4 c) [) h% [种社会关系，促进各种社会力量良性互动。 ( s) j. O4 j+ j* Y) `
第二，我国经济社会生活中存在的许多深层次社会矛盾和社会问题，追根溯源，都
8 _) s% Z) _7 U7 X- k+ p Y" }与我国利益调节机制不完善密切相关。当前，我国经济社会发展中仍然存在的许多深层 : W7 u& G) ] u. S8 A8 Z1 s$ X7 q9 ]
次矛盾和突出问题，在一定程度上暴露出了我国利益调节机制的缺失。比如，土地征用 2 M+ b. M* x0 c0 V6 F3 V; k. w& }
、城市拆迁、环境污染、企业改组改制和破产中群众反映强烈的突出问题之所以成为社 }/ Q) O& g. D6 t3 b+ y
会关注的热点，人民群众上学难、上学贵、看病难、看病贵、住房难、住房贵等问题之 2 G6 ]9 A6 N" G. q! r$ t* |7 {! A
所以长期得不到解决，归根结底，在于统筹协调各种利益关系的机制不完善。
5 ] i9 O w9 @. R7 s 第三，只有加快建立健全科学有效利益调节机制，我们才能有效化解各种利益矛盾
+ p" j3 {7 u, B; n. u$ z" H，从根本上减少社会冲突。构建社会主义和谐社会，是一项艰巨、复杂的社会系统工程
: o/ ]3 _, E2 L* X, I，需要从政治、经济、文化、社会多方面入手，作出深入、扎实、持久的努力，但最核 : Q) W5 Z5 }8 @, [) p0 _$ h/ G
心、最关键的是要充分发挥我们党的社会整合功能，通过加强制度建设，创新体制机制 ! e' V* z/ p2 L. P0 ^; t& T" [4 i
，抓紧建立一套能够不断解决利益矛盾、妥善化解利益冲突、有效促进和谐的利益调节 + S5 V8 u2 c$ ], W
机制，从而使各种利益协调和诉求表达、矛盾调处和权益保障能够在法治的轨道上运行 # W! J! b# p$ K4 N
，各种社会矛盾和社会冲突能够在现有的体制框架内解决，使我们整个社会既充满活力 : `7 \3 V, ]" l0 L) O9 Z
又保持稳定，既不断发展又能有效平衡各种利益关系。正是从这个意义上，《决定》明 * F& [6 E5 `+ i
确提出，要抓紧建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制
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